ミャンマー・カレン州、モン州紛争被害者支援
ミャンマーでは、長年続いてきた紛争によって多くの人が被害をこうむっています。特にEAO（少数民族武装勢力 ＝ Ethnic Armed Organizations：以下、EAO）が支配してきた地域に住む人々は、国や地方自治体の行政サービスも受けられず、国際的支援もほとんど届いてこなかったため、過酷な生活状況の中でこれまで暮らしてきました。
しかし、2015年10月15日にミャンマー政府とKNU （カレン民族同盟：以下、 KNU ）を含む8つの少数民族武装勢力グループが停戦に合意したことを受けて、これまで閉ざされてきた地域にも、支援を届けることができるようになりました。 BHNは、少数民族武装勢力の支配・影響が及ぶこれらの地域で、長年にわたる支援活動の経験がある日本財団とのパートナーシップ事業として、 KNUタトン地区をスタートとしてソーラー発電を使った無電化村の住宅への電化を行うことになりました。2016年から始まったこの事業では、その後も多くの武装勢力のエリアにも拡大して、毎年継続的に実施され、2023年10月末までに、約29,000軒の家庭（約13万人を超える人々）に電気を届ける活動をしてきました。
また、この電化事業を通じて武装勢力の人たちに『内戦を止めると、今よりずっと良いことが起きますよ。』（BHNではこれを「和平の果実」と呼んでいます）という事を示すことにより、停戦合意への道筋を作る事も、BHNの事業の大きな目的です。
しかし、2021年2月に軍がクーデターを起こし、それ以降、軍側とこれに対抗して武器を持って戦う民主派勢力との対立で国内が混乱・分断され、さらにはこの対立に一部のEAO が民主派について軍と戦うなど、情勢は混とんとしてきています。 この結果、EAO地域の住民の生活は一層苦しくなっている状況です。 BHNではこのような対立の中にあっても，せっかく安定してきた生活を壊したくないとして、一方の側につくことなく中立を守っている（従い村の平和も保たれている）EAOのエリアにはこれまで通りの支援を継続しており、現在の第5期が終了する2023年10月末以降にも、安定が保たれている村々への支援を継続する予定です。
| 事業名 | 日本NGO連携無償資金協力 NGOパートナーシップ事業 カレン州・モン州における紛争被害者を対象とした住居電化事業 |
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| 対象者 | 第1期：15村、1,570世帯 第2期：6,138世帯 第3期：6,200世帯 第4期：8,605世帯 第5期：6,590世帯 |
| 対象地域 | カレン州・モン州のＥＡＯ地区
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| 実施期間 | 第1期：2016年3月31日～2017年3月30日 第2期：2017年9月20日～2018年9月19日 第3期：2018年12月11日～2019年7月10日 第4期：2019年9月 1日～2020年10月31日 第5期：2020年11月 1日～2022年10月31日 |
| 協力機関・団体協力機関 団体 | （公財）日本財団 |
- ■プロジェクト目標
- 紛争被害地域の無電化村の住宅へ電力供給を行い、紛争被害者の生活の向上を図ります。また、ミャンマー政府とカレン州のKNU 、モン州のNMSPによる協議・合意のプロセスを重ねながら本事業を実施していくことで、平和構築の基盤となる両者の更なる信頼醸成・協力関係の強化に寄与します。
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村民への事前説明会
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村の人も作業に参加してもらい、現金収入が得られます
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事務所に戻ってデータの整理を行うローカルスタッフ
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入札選考会の模様
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- ■ポイントと活動
- 【ポイント】
- 支援対象村の世帯にソーラー発電装置が設置され、住民が便利で安心できる暮らしを実感できるようになります。
- 住民がシステムの適切な保守・運用方法について理解・実践し、継続的な運用ができるようになります。
- 学校に電気を提供することで、照明に使うとともにコンピュータ教育設備も建設して卒業後の就職に役立てています。
【活動】
- 復興のためのパートナシップ事業
ミャンマー政府、及び少数民族武装勢力間の一層の信頼関係を図るため、日本財団の助言とサポートを受けながら、計画立案から実施に至るまで一貫して双方の連携・協力のもと進めています。 - 質の高い工事を行うための準備
現地の工事施工業者（以下、業者）に発注して質の高い工事を行うためには、業者の入札時から工事実施までに様々な配慮や対策が必要です。本事業では各業者の技術レベルの精査、機材の詳細な性能試験の実施、 さらに標準工事方法の指定、工事演習による業者への指導の徹底等、長期の使用にも耐えられるしっかりとした工事が出来るように、多くの時間と労力を掛けています。 - 住民の理解を得るために
業者を伴って事業地を訪問し、本事業がミャンマー政府、州政府、EAOとの連携・協力と日本の支援によって実現していること、工事内容やスケジュール、機材のメンテナンスの必要性、将来的に必要になるバッテリー交換のための資金計画等を、住民に対して説明しています。 - 現地に最大利益を生むために
ソーラーパネルを固定する支柱の一部の部材は、村民が加工製作を行いました。これは、現金収入を得られる仕事が少ない村で、貴重な雇用の機会であり、村民の収入源になりました。その後、工事業者が1日に1チーム 10～15軒の設置を行い、BHNスタッフが順次完了検査を行います。
また、完了検査後も各村を訪問し、システムが正常に作動しているか、利用者がシステムを適切に使用しているか、どの様に活用しているか、問題に対して適切な対応ができているか等、チェックリストを使った聞き取り調査によるモニタリングを行っています。 - 電気技術者：「システムサポーター」の育成・指導
第2期以降、私たちはエリアごとに村から推薦された村人を（「システムサポーター」として）雇用して、自分たちの村の電気技術者になるように指導してきました。 その後の事業期間にも、村のシステムサポーターを追加雇用して、地域ごとに配置しています。
- ■成果
- （「システムサポーター」として）雇用された村人は、彼らの村の電気技術者になるための、BHNによる育成・指導研修を経て、請負業者のチームメンバーとしてすでに設置作業に参加しています。
第4期では、これまでかたくなに停戦を拒んできたモン州を基盤とする武装勢力が、隣接するカレン族系 武装勢力のエリアがこの事業活動の結果、目に見えて改善してきたことを見て、同じように「和平の果実」が得られるならばと、停戦に参加しました。その後、同武装勢力から出されてきた要望に基づく、2,300台余りの設備建設も含まれており、この事業が当初から目指してきた「和平の果実を広めることで平和構築につなげる」、という目的が実現してきていることが感じられました。
ただ、残念ながら、２０２１年２月に、軍がクーデターにより民主政権を倒して以降、折角停戦状態にあった武装勢力側も多くが、民主派勢力を支援して休戦が破棄されたため、BHNにとっても安全に活動できる地域が狭まってきました。
なお、第5期が終了したことで2023年10月末までに、約29,000軒の家庭（約13万人を超える人々）に電気を届ける活動ができました。
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台所にも電灯が点きました
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工事後の完成検査
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学校へ照明取り付け作業中
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学校の一角に大きなソーラーパネルを設置
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